每到周末或小長假，許多上海游客會(huì)到處尋找周邊適合休閑度假的去處，長三角的諸多鄉(xiāng)村游景點(diǎn)或特色小鎮(zhèn)內(nèi)，總少不了上海游客的身影。相對(duì)而言，盡管上海郊區(qū)也建起一批郊野公園和鄉(xiāng)村游景點(diǎn)，但真正名氣響、值得游客停留一兩天的去處還不多。
除了山水景觀上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，蓬勃發(fā)展的長三角鄉(xiāng)村游究竟有哪些發(fā)展秘籍？在對(duì)包括浙江安吉魯家村、無錫拈花灣小鎮(zhèn)、江蘇太倉電站村、興化千垛菜花景區(qū)等鄉(xiāng)村游“明星項(xiàng)目”的實(shí)地探訪后記者發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)村游項(xiàng)目崛起的背后，政府的積極作為、能人推動(dòng)和利益共享的長效機(jī)制功不可沒。
今天，我們首先分享的是浙江安吉魯家村的故事。在魯家村發(fā)展騰飛的歷程中，離不開村委會(huì)基層組織的積極作為，也離不開政府層面的大力支持。
魯家村村景
村內(nèi)清澈的河道旁綠樹成蔭，有數(shù)節(jié)車廂的紅色小火車環(huán)村而過，綠色火車皮改造而成的咖啡廳座落一旁，吸引了不少游客在此休憩。大片綠色草坪上搭建的帳篷酒店旁，一群來拓展訓(xùn)練的年輕人正在合影留念。不遠(yuǎn)處的綠色小丘下，正在建設(shè)簡(jiǎn)潔漂亮的小木屋酒店。
很難想象，眼前這個(gè)美麗又洋氣的魯家村，2011年前還是一個(gè)臟亂差的“落后村”。7年前的魯家村，全村16.7平方公里范圍內(nèi)沒有一個(gè)垃圾桶，居民生活垃圾到處扔，村邊的河道也飄滿了垃圾；進(jìn)村的只有一條3米寬的小路，集裝箱卡車走不了，工業(yè)進(jìn)不來；年輕人都外出打工或做生意，留在村里的不是老人就是小孩，全村的經(jīng)濟(jì)在縣里倒數(shù)，村集體的外債就有150萬元。
魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)家灶頭
2011年魯家村村委會(huì)改選后，曾在體育用品、瓷磚、水泥浮雕等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的朱仁斌，被選舉成為魯家村支部書記，開始一番改變魯家村面貌的歷程。朱仁斌和村委會(huì)班子從村莊環(huán)境開始改善，朱仁斌先是墊付了6萬元給村里布點(diǎn)垃圾桶和垃圾箱，要求村民定點(diǎn)扔垃圾。為保證效果，他們又在各個(gè)自然村物色了16名婦女組長，對(duì)垃圾投放進(jìn)行監(jiān)督，每月給這些監(jiān)督員1000元工資。村里又找來一對(duì)開拖拉機(jī)的夫婦，以一年7萬元的承包價(jià)負(fù)責(zé)每天清運(yùn)村里的垃圾，要求做到垃圾“日產(chǎn)日清”。
短短一個(gè)半月，魯家村原本垃圾遍地的“臟、亂、差”面貌得到改變。這一年，借著安吉縣2008年就已推出的創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，魯家村決定申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村。要?jiǎng)?chuàng)建精品村，大的難題是資金。朱仁斌和班子一算，創(chuàng)建精品村需投入的資金高達(dá)1700多萬元。錢從哪里來？曾在生意場(chǎng)上打拼多年的朱仁斌頭腦靈活，也善于借力——
他先自掏腰包墊付了60萬元，又從“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的創(chuàng)建獎(jiǎng)金里預(yù)支了80萬元；依據(jù)安吉縣交通、水利、衛(wèi)生等部門的有關(guān)交通、河道、環(huán)境整治等的政策，爭(zhēng)取到600多萬元的項(xiàng)目資金；年末請(qǐng)回村的鄉(xiāng)賢們開茶話會(huì)，聘請(qǐng)他們當(dāng)顧問為魯家村發(fā)展出謀劃策，鄉(xiāng)賢們親眼看到魯家翻天覆地的變化，前后捐了300萬元；利用村里原有的村委會(huì)辦公樓，爭(zhēng)取了1000平方米的建設(shè)用地指標(biāo)建起20幢商住樓，賣一半出租一半，拿到300多萬元收入……
第二年正月，當(dāng)外村人到魯家村的親戚家拜年時(shí)，很多人的車開過了頭，因?yàn)橛∠笾杏峙K又破的魯家村已經(jīng)變得認(rèn)不出來了。一位早先在拆遷時(shí)為了多拿拆遷款被拒絕，一度差點(diǎn)將上門做工作的朱仁斌趕出門的村民，這天也站在自家新樓前高高興興放起了鞭炮。見到朱仁斌，他走過來高興地說：“親戚們都說魯家村變化大得都認(rèn)不出來了！他們不知道怎么走，我來給他們當(dāng)向?qū)В ?/span>
綠皮車廂變身咖啡屋
今天的魯家村正在創(chuàng)建浙江省級(jí)田園綜合體，引入總計(jì)20億元的投資項(xiàng)目，上百個(gè)大大小小的工程正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。一條3.5公里的小火車游線，串起了村里包括鮮花農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)、靈芝農(nóng)場(chǎng)、牡丹農(nóng)場(chǎng)等在內(nèi)的18個(gè)不同主題的家庭農(nóng)場(chǎng)。盡管80元每人的車票價(jià)格不便宜，仍有游客專門慕名而來乘坐。值得一提的是，利用政府部門在交通、河道、環(huán)境等領(lǐng)域的項(xiàng)目資金建起的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也被魯家村村集體折算成股份，在引入專業(yè)的旅游公司經(jīng)營整個(gè)魯家村田園綜合體項(xiàng)目時(shí)，村集體因此占了49%的股份。這種將財(cái)政資金轉(zhuǎn)換成村集體股本的創(chuàng)新做法，使魯家村村民有了收益保障。
魯家村發(fā)展歷程中，離不開村委會(huì)基層組織的積極作為，也離不開政府層面的大力支持。比如，安吉縣對(duì)美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金配套、允許村集體提前預(yù)支一部分獎(jiǎng)金投入創(chuàng)建、在解決建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)向鄉(xiāng)村游重點(diǎn)項(xiàng)目加以傾斜、對(duì)鄉(xiāng)村的河道環(huán)境等的整治均有相配套的資金等，這些都成為魯家村“騰飛”不可或缺的助力。
在魯家村休閑的年輕人在帳篷酒店前拍照
18個(gè)不同主題的家庭農(nóng)場(chǎng)
從記者實(shí)地走訪的江蘇、浙江多個(gè)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目來看，都可以看到政府積極作為的影子。在安吉山川鄉(xiāng)高家堂村，村委會(huì)書記潘小眾當(dāng)前正在考慮的問題，就是如何將村里閑置的十幾幢閑置農(nóng)民房收購或租賃過來，經(jīng)過招商、招租改造后成為村里特色民宿的增量。
這個(gè)坐落在山溝里的小村子，近幾年通過發(fā)展旅游業(yè)，村集體收入從2011年的十七八萬元，變成現(xiàn)在有了四五百萬元存款，還可以每年為村民購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)。江蘇太倉城廂鎮(zhèn)電站村，如今已是獲得“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“國家級(jí)生態(tài)村”“中國特色農(nóng)莊”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”，但其初的起步，也是從村委會(huì)對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)制、開始創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)，并在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)組建“惠民經(jīng)濟(jì)股份合作社”吸納村民投資入股開始，逐漸令村民們走上了一條小康之路。
遠(yuǎn)處小丘下正在建小木屋住宿
對(duì)于蘇浙一些鄉(xiāng)村游明星項(xiàng)目的崛起，上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長賈鐵飛認(rèn)為，每一個(gè)成功項(xiàng)目的背后都是一種模式的成功，這些成功的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目通常都需要在土地流轉(zhuǎn)政策上有較靈活的解讀和執(zhí)行辦法：“土地流轉(zhuǎn)政策的探索，是開鎖的鑰匙，鄉(xiāng)村游要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的政策給土地指標(biāo)解鎖。”以魯家村為例，為解決家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)用地問題，就曾在家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃文本會(huì)審時(shí)獲得安吉縣支持，安吉縣為此召開了專題會(huì)議，在建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)其傾斜的同時(shí)同意魯家實(shí)施“點(diǎn)狀用地”，即可以相對(duì)分散地使用這些土地指標(biāo)。
賈鐵飛同時(shí)認(rèn)為，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，純農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占比小，這就倒逼原來的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。賈鐵飛說，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)相結(jié)合，未來還有很大的發(fā)展空間，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后的必然趨勢(shì)。在長三角一些相對(duì)成功的鄉(xiāng)村游發(fā)展案例中，農(nóng)業(yè)與旅游、觀光等結(jié)合的產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，比比皆是。
